Animais de serviço em Health Clubs: O que precisa de saber

É importante compreender os direitos e responsabilidades do seu clube ao gerir uma situação que envolva um animal de serviço.

À primeira vista, pode ser uma visão desorientadora: alguém acabou de entrar no seu clube com um cão. Embora o seu instinto possa ser o de abordar o indivíduo e recordar-lhe a política de proibição de animais de estimação do seu clube, existe a possibilidade de o cão ser um animal de serviço e ter o direito legal de acompanhar o seu dono ao ginásio.

Compreender quais as acções que pode e não pode tomar nesta situação é fundamental para garantir que o seu clube oferece um ambiente adequado a pessoas com deficiência e evita potenciais problemas legais.

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O que é um animal de serviço?

A Lei dos Americanos Portadores de Deficiência (ADA) concede proteção a pessoas com deficiência acompanhadas por animais de serviço em todos os 50 estados e define um animal de serviço como "qualquer cão (de qualquer raça) que seja treinado individualmente para trabalhar ou executar tarefas em benefício de um indivíduo com deficiência, incluindo uma deficiência física, sensorial, psiquiátrica, intelectual ou outra deficiência mental". A(s) tarefa(s) executada(s) pelo cão deve(m) estar diretamente relacionada(s) com a deficiência da pessoa. Os animais de serviço podem ser facilmente visíveis - como no caso de um cão-guia - ou podem ser menos visíveis.

Ao abrigo da ADA, é ilegal que os locais de alojamento público - incluindo health clubs - recusem o acesso a uma pessoa acompanhada por um animal de serviço na maioria das circunstâncias.

Não é necessário que um indivíduo distinga visualmente um animal de serviço de um que não o seja. Isto significa que um cão que não esteja a usar um colete com a inscrição "Animal de Serviço" impressa na parte lateral pode ser um animal de serviço. Além disso, um cão pode ser considerado um animal de serviço sem necessitar de formação formal; legalmente, o dono do cão pode treiná-lo pessoalmente para fazer o trabalho relacionado com a deficiência do indivíduo.

É importante distinguir os animais de serviço dos animais de apoio emocional, que não beneficiam de proteção legal ao abrigo da ADA. Os clubes de saúde e os locais de alojamento público não são obrigados a permitir a entrada de animais de apoio emocional.

O Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano (HUD) define um animal de apoio emocional como um animal que "trabalha, presta assistência ou executa tarefas em benefício de uma pessoa com uma deficiência, ou presta apoio emocional que alivia um ou mais sintomas ou efeitos identificados da deficiência de uma pessoa." Embora um animal de apoio emocional possa ser de qualquer espécie, os animais de serviço reconhecidos pela ADA são cães - ou, no caso raro, um cavalo em miniatura.

Muitos estados adoptaram leis separadas que reforçam as protecções concedidas a indivíduos que necessitam da assistência de animais de serviço. É essencial que os operadores de clubes cumpram tanto a ADA como a lei anti-discriminação do seu estado.

Como é que os Health Clubs devem lidar com os animais de serviço?

Um local de alojamento público tem de proporcionar acesso a pessoas com cães de serviço, exceto se tal resultar numa "alteração fundamental ou puser em risco o funcionamento seguro do alojamento público". Um alojamento público não pode discriminar indivíduos com animais de serviço de forma alguma, incluindo exigir que paguem uma taxa adicional.

O Departamento de Justiça (DOJ) descreve duas situações concretas em que um estabelecimento público pode recusar o acesso a um animal de serviço:

  • Quando o animal de serviço está fora de controlo.
  • Quando o animal de assistência não está domesticado.

O que constitui "sob controlo" depende das circunstâncias da deficiência do indivíduo. Embora na maioria das situações um animal de serviço deva estar preso por uma trela, há situações em que tal não é necessário. Por exemplo, um veterano de combate que sofra de PTSD pode exigir que um animal de serviço entre num alojamento público antes dele para confirmar que o edifício é seguro.

No entanto, não se considera que um animal de serviço esteja sob controlo se estiver a agir de forma violenta ou agressiva, ou se estiver a ladrar repetidamente. Um cão que ladra apenas uma vez, ou que ladra porque algo o provocou, não é considerado fora de controlo. Além disso, um local de alojamento público não pode recusar a admissão de um animal de serviço devido a preocupações com alergias ou medo de cães.

"É importante diferenciar os animais de serviço dos animais de apoio emocional, que não beneficiam de proteção legal ao abrigo da ADA."

Se o gerente de um clube desejar retirar um animal de serviço das instalações por se ter comportado de forma violenta, deverá abordar o indivíduo e pedir-lhe educadamente que retire o animal de serviço das instalações. O gerente deverá assegurar que o indivíduo é bem-vindo a utilizar o alojamento público sem o seu animal de serviço.

O DOJ esclareceu algumas questões relativas às piscinas, escrevendo que os animais de serviço não estão autorizados a utilizar piscinas em health clubs ou outras instalações, uma vez que isso violaria as regras de saúde pública. No entanto, os animais de serviço devem ter acesso à área em redor da piscina.

Como é que os clubes podem avaliar se um animal de serviço é legítimo?

Existem apenas duas perguntas que os funcionários podem fazer às pessoas que entram na sua empresa com um animal de serviço aparente:

  1. O cão é um animal de serviço necessário devido a uma deficiência?
  2. Para que trabalho é que o cão foi treinado?

É importante que os funcionários saibam que estas perguntas devem ser o limite do seu inquérito; é ilegal que os funcionários peçam documentação relacionada com a legitimidade do animal de serviço ou com a deficiência do indivíduo ou que peçam ao cão que demonstre os serviços que presta ao indivíduo.

Os litígios que envolvem animais de serviço ilustram o terreno ténue que os estabelecimentos públicos têm de percorrer quando fazem perguntas sobre animais de serviço.

No processo Dilorenzo v. Costco Wholesale Corporation, um indivíduo intentou uma ação judicial contra uma loja Costco por alegadamente ter violado a Lei de Washington contra a Discriminação (WLAD) e a ADA, ao discriminá-la ao inquirir sobre o seu animal de serviço e o trabalho que este lhe prestava. Ao decidir a favor da Costco, o juiz observou que as perguntas dos funcionários da Costco estavam em conformidade com as orientações do Departamento de Justiça e não constituíam discriminação.

Além disso, em 2005, o Supremo Tribunal de Delaware confirmou a decisão de um tribunal inferior de que um casino estava dentro da sua competência para negar o acesso a um indivíduo que se recusou a responder ao inquérito do pessoal sobre a natureza do treino do cão. No entanto, embora o Supremo Tribunal do estado tenha acabado por decidir a favor do casino, os Direitos Humanos de Delaware determinaram inicialmente que o casino violou a Lei de Acomodações Iguais de Delaware e penalizaram o casino em 5.000 dólares(Thompson v. Dover Downs Inc.).

Nos últimos anos, muitos estados aprovaram leis que tornam ilegal a deturpação de um animal de serviço. Por exemplo, na Califórnia, é uma contraordenação criminal uma pessoa que "consciente e fraudulentamente" deturpe um animal de serviço, punível com uma pena máxima de $1.000 e uma pena de prisão de seis meses.

É melhor abordar estas leis como avisos para os indivíduos que se sentiriam tentados a deturpar um animal de serviço, em vez de uma licença para as empresas examinarem os indivíduos que trazem um animal de serviço para o seu health club. Se um indivíduo com um animal de serviço responder afirmativamente às duas perguntas acima mencionadas, deve assumir-se que o cão é, de facto, um animal de serviço.

Se um health club pretender obter mais informações sobre animais de serviço, pode enviar uma pergunta à IHRSA ou contactar a ADA Information Hotline do Departamento de Justiça ou a agência estatal adequada que emite orientações sobre questões relacionadas com o acesso de deficientes.

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Matt O'Malley

Matt O'Malley foi anteriormente Assistente de Políticas Públicas da IHRSA - um cargo que incluía a monitorização da legislação que afecta a indústria a nível estatal e federal e a redação de alertas legislativos e artigos sobre questões que afectam os membros da IHRSA.